「動保入憲」公聽二度「被缺席」 動團扮裝代表動物赴立院表達強烈不滿

立法院臨時會修憲委員會13日就18歲公民權議題等舉辦第一場公聽會，但朝野就修憲議程與議題緩急，卻高度無共識。且公聽會未邀請動保團體出席，動團擔心「動物保護入憲」倡議就此無疾而終，近10個動保團體於13日上午緊急到立法院群賢樓聚集，表達關切。立法委員陳亭妃委員、林奕華委員、蔡壁如委員、洪孟楷委員助理也到場表達支持。

17日一早，立院群賢樓外面「雞飛狗跳」各種動物造型扮裝穿梭現場，因為臨會修憲委員會今日召開最後一場公聽會，「動保入憲」再度「被缺席」，動團不再有機會表達。全國各地動物都很生氣，老虎發威，貓狗更不滿意，剛被解放的蛋雞也發出不平之鳴。近百名動團扮裝動物造型齊聚立院抗議表達強烈不滿，高喊「修憲要成功、動保不缺席，為動物發聲、動保要入憲，修憲被缺席、動物不開心，修憲被跳過動物好難過」。今天抗議，民進黨委員洪申翰、民眾黨委員蔡壁如與國民黨委員洪孟楷、林奕華也出席力挺。

臺南大學行政管理系教授吳宗憲特別於今日公聽會前出席活動，並發言表示修憲要成功需要動物保護等新時代價值支持，動物保護要成功也必須要修憲。為了讓修憲能夠爭取社會更廣泛的支持，以便通過門檻，以新時代價值作為訴求作為修憲的主軸，會是最好的策略，若能順利將修憲門檻降低，降低公民權年齡，將氣候變遷、動物與生態保護等無爭議但新世代議題一舉通過，將可保台灣未來的永續發展。也因為道德正當性，聯合上述議題作為修憲主軸，可以獲得社會廣泛的認同。

憲法是國家根本大法，修憲是國家大事，豈可敷衍了事，動物代表們表示；本屆立委共有75個修憲提案，其中約7成屬於政治改革，另約3成為民生、弱勢相關的基本國策議題。修憲委員會卻決定只開二場公聽會了事，實在有失莊重。動物代表們非常了解，政治改革很重要，但部分訴求涉及國家認同，遭在野黨強烈反對，執政黨既然掌握國會多數，應該要謙卑再謙卑，先討論基本國策各項議題，讓促進弱勢關懷、提升生命與環境品質的議題先有共識，再逐步前進。

屬於基本國策的修憲提案中，動物保護入憲共有8案。8案中有5案兼顧自然生態環境、生物多樣性，以及動物保護、動物福利（見附表）。朝野四黨都有委員提案，國民黨有4位，民眾黨與時代力量各1位，民進黨共有2位。可說具有跨黨派共識，是提案量比重高的訴求。蔡總統於去（2021）年環境日接見全國NGOs環境會代表時，亦就動保入憲議題指定洪申翰委員做為與民間團體溝通的窗口。可說是僅次於18歲公民權和政治制度改革，最有跨黨派共識的入憲訴求。

我國雖已有動物保護法，但更上位的憲法目前僅納入環境保護。動團指出，民眾雖仍對政府環境保護工作的成績不滿意，但1994年環境保護納入《憲法》增修條文第10條第2項，八年後(2002)政府再制定「環境基本法」，確實有助於整體社會建立環境保護意識。

動物福利與人類福祉相關，包括食品安全、畜牧永續、預防疫情、科研品質與效益。促進善待動物，有利於提昇整體社會對生命的尊重。國人期待立院也將動物的生命尊嚴納為國家應予保護的價值。動法聯指出，台灣其實已落後於德國、瑞士、俄羅斯等8個國家，也有可能再落後南韓、智利等，目前正在推動「動保入憲」的國家。動法聯強調，《憲法》旨在規範國家基本價值，政府組織與政治理想，讓「動物保護」成為憲法融攝的價值之一，是對應世界變化，引領國家走向永續社會的明智抉擇。

動物是有感覺、有心理與行為需求的生命。代表們強調，動保入憲是要求國家尊重動物的生命尊嚴，立法保護動物福利；進行各種動物利用時，應避免讓動物承受不必要的痛苦。動團表示，不會說話動物受苦太久，這次最卑微訴求就是「動物保護」四字放入憲法增修條文第十條，各黨日前都支持表態，動團請各政黨好好協商，如果沒獲得正面回應，後續不排除再有更大動作。

1月13日出席團體代表： 張章得（中華民國關懷生命協會理事長）、李朝全（中華民國保護動物協會理事長）、朱增宏（台灣動物社會研究會執行長）、王唯治（台灣動物保護行政監督聯盟理事長）、姜怡如（台灣防止虐待動物協會執行長）、呂幼綸（世界愛犬聯盟台灣總代表）、林憶珊（台灣動物平權促進會執行長）、顏杏娟（台灣愛狗人協會理事長）、郭武昌（台灣友善動物協會常務理事）等。

1月17日出席團體代表：出席團體代表名單：吳宗憲（國立台南大學行政管理學系教授）、張章得（中華民國關懷生命協會理事長）、李朝全（中華民國保護動物協會理事長）、朱增宏（台灣動物社會研究會執行長）、王唯治（台灣動物保護行政監督聯盟理事長）、姜怡如（台灣防止虐待動物協會執行長）、呂幼綸（世界愛犬聯盟台灣總代表）、林憶珊（台灣動物平權促進會執行長）、顏杏娟（台灣愛狗人協會理事長）、高瑞謙與李旻珊（中華民國愛鼠協會動保專員）、吳盈瑾（台灣愛兔協會理事長）、林樵（台灣愛兔協會公共事務組專員）、陳苑宇（台灣友善動物協會執行秘書）、簡嘉馨（台灣懷生相信動物協會專員）等。

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修憲要成功需要提出能因應新時代價值的議題(發言稿)