兩岸大學生看新北收容所
三芝、八里表現最優
6月26日上午，關懷生命協會假新北市議會召開記者會，發佈了《2015新北市公立動物收容所公民觀察報告書》。議員許昭興、李倩萍與陳儀君也出席關心。動保處處長陳淵泉也親自出席。另外出席的還有協會執行長何宗勳、北投八頭里仁協會副理事長戴秀芬、香港大學社會系，台灣大學社會學系交換陸生劉春元。
記者會公佈兩岸大學生與公民參訪新北八間動物收容所結果，報告結果，三芝、八里動物之家評級為「良好」，中和、板橋、新莊、五股動物之家為「普通」，新店、瑞芳動物之家則「待改善」。新北市另一間收容所—淡水動物之家，因於觀察時段內正在整修，故不納入本次觀察。
關懷生命協會執行長何宗勳表示，這是首次由公民參觀收容所、討論並進行評價，報告結果顯示，公民觀察的新北市八間公立動物收容所都能夠為收容動物提供基本的空間和飲食，但在認養環境、送養活動、志工參與、生命與親和教育、收容所環境方面仍有較大的進步空間。
何宗勳指出：2008年至今，雖然新北市認養率已經超越全國水平，但前者的所內死亡率依然位於全國平均線以上。而從今年3月1日起，新北市正式實行零安樂，取消人道處理后的收容所是否能為動物給予良好的照顧環境，是否有利於民眾認養，這些問題成了全社會關注的焦點。選擇收容動物隻數排在全國各縣市前列的新北市作為觀察對象，具有重要的參考價值。
北投八頭里仁協會副理事長戴秀芬指出：將台灣建設成友善國家，從與人類最親的貓狗開始，因此動物收容所是台灣展示友好的窗口。從瑞芳收容所的參訪中了解到，十幾年間遭安樂死的動物數量高達七千多支，數字觸目驚心，而零安樂之後收容所也仍須繼續改善。
何宗勳向在座議員和動保處人員提出兩點建議，一是動保基金的成立，能夠為動保處帶來更多的資金來源，從而能做出更多改善；二是收容所可結合當地國小、國中進行生命教育，讓動保教育融入校園。
官員、議員、動保團體合力共進
與會議員均肯定了動保處所作出的努力，但也認識到現狀有很多地方需要改善。許昭興議員認可志工引進的必要性，敦促積極改善收容環境，也表示會積極處理動保基金事宜；陳儀君則提出對動保基金官民共建的構想，都會區的市民養寵物條件有限，可通過向動保基金捐款的方式為動保出一份力，資金不一定全部來自部門預算，而偏遠收容所的交通問題，則可以安排動保專車在假日負責民眾接駁；李倩萍議員表示動保宣導可以借力使力，如把動保議題加入區公所每年度的宣導晚會，李議員還提到，偏遠對收容所而言未必是劣勢，在國外，動物收容所是孩子們與動物相處的樂園，而台灣家長不放心讓孩子去收容所參加戶外教學，問題還在收容所自身環境不夠好，希望動保處未來可以積極地爭取，她作為議員也很樂於幫助。
對報告揭露收容所存在的問題，陳淵泉處長作出了動保處方面的回應。今年上半年所內死亡率較去年已有明顯下降，而死亡率很大一部分來自奶貓奶狗存活率低，藉此機會陳處長呼籲民眾盡量不要將路邊仍處於哺乳期的小動物立即送往收容所，留給母貓母狗照顧最有利於牠們成長；動保處從今年五月起推行的寵物店愛心認養計劃，至今已取得共成功送養74只的佳績，希望今後認養率繼續提升；陳處長還預報下個月於板橋動物之家將舉辦「毛寶貝走秀趴」活動，由模特牽著可愛的小狗貓走T臺，引得大家會心一笑；新北市的生命教育講座也正在進行，參與民眾會獲得生命教育認證卡，在養寵方面有很多優惠。
觀察項目設四大項，量性質性兼具
公民觀察表由關懷生命協會「動物保護行政監督委員會」（以下簡稱「動督會」）委員及學者專家起草，經試評後定稿。為分析方便，將所有觀察項目分為五大項：「基本資料」、「犬隻照顧」、「貓隻照顧」、「工作人員及志工」、「感想及建議」。其中第一項的絕大部分和第二、三項為量性項目，考察收容所基本情況，公民對動物居住環境、飲食品質、身心狀態等的觀感程度，以及動物記錄的詳實度。餘下為質性項目，綜合公民對所參觀收容所的直接感受。
八間收容所評級，三芝、八里良好，新店、瑞芳待改善
負責執行的劉春元同學表示：八里和三芝動物之家雖位置偏遠，交通不便，但都為動物提供較舒適的居住環境，積極進行送養工作，工作人員和志工非常有心，故評級良好。八里動物之家籠舍通風光照狀況很好，動物健康活潑，記錄非常仔細，據自發前來幫忙的志工說，八里已經有很多年沒有執行過安樂死，同時八里也正積極參加寵物店「愛心認養小棧」計劃，即使接收了整修中淡水動物之家的部分狗隻，都不覺超量。三芝動物之家籠舍溫度通風佳，籠舍保溫燈有伸縮裝置，可以適應不同體型的狗，獸醫師還創意性地將籠舍內的狗隻用繩子牽著，一方面使其更適應牽繩的感覺，利於認養，另一方面出籠放風也更方便，進所時間較長的狗都很親人。近一個月進所和送出隻數基本維持平衡，容量也未近飽和。
中和、板橋、新莊和五股動物之家也為動物提供較好的照顧，如中和和板橋有大量志工，送養工作也積極進行，新莊籠舍設計使通風光照，乾燥和氣味都控制得不錯，而五股有團結的志工團隊和動物親和教育。但發現的問題也較多，如中和狗舍略擁擠，板橋空間缺規劃，無專人解說，新莊民眾服務短缺，記錄和送養方面也都略顯不足，五股超量和人手短缺問題較突出。
新店和瑞芳的情況則更糟，籠舍狀況差，氣味重，新店超量和集體留置問題嚴重，籠舍內打架時有發生，大籠舍的狗卡混在一起，難以辨認，人力資源也不足以應付日益增多的動物；瑞芳設施簡陋，飼料堆疊有受潮嫌疑，位置偏遠，要先經過一扇垃圾場的大門才能抵達收容所，主動的送養計劃不夠，志工也極度匱乏，每月只有一兩人來幫忙。
收容所六點改善建議
綜合在觀察過程中發現的共同問題和建議，以及各收容所值得相互借鑒的改善努力，關懷生命協會提出營造友善認養環境、擴大送養活動、擴大志工參與、強化生命教育、改善收容環境與推行親和教育六點改善建議：
一、營造友善認養環境
零安樂後某些收容所面臨收容動物超量現象，如何增強收容所動物認養成為目前收容所進行改善的當務之急。針對某些收容所門面封閉的情況，建議加強民眾服務，增加親切感。
二、擴大送養活動
除板橋、新莊動物之家距市區較近外，其他六間收容所都位於深山之中，民眾前來認養十分不便。雖然新北市動保處有寵物福利專車提供巡迴認養服務，但送養力度仍顯不足。建議學習八里動物之家積極參與寵物店「愛心認養小棧」計劃，並與民間動保團體進行合作，加強民眾「認養代替購買」的意識。
三、擴大志工參與
目前志工主要集中在板橋、中和等距市區較方便的大型動物之家，而偏遠地區如瑞芳、新莊動物之家則志工數量捉襟見肘。參與公民中有人提出建議實行偏遠地區收容所志工服務獎勵的形式，吸引更多志工將服務帶去更需要幫助的收容所。
四、強化生命教育
有能力的收容所，可以利用所內較乖巧的流浪貓狗，進行訓練，用於校園生命教育，不僅讓小朋友從小對流浪貓狗產生聯結，也能增加收容所在民間的能見度，如三芝動物之家就養著用於生命教育的兩隻可愛貓咪。
五、改善收容環境
部分收容所為動物提供的居住環境欠佳，建議借鑒新莊動物之家的半開放式屋頂設計，增加自然採光和通風，有條件的話可以製作伸縮屋頂，達到防雨、保暖的效果。同時建議政府新增有關收容所坪數規定，保證每隻收容動物擁有足夠的生活空間。
六、推行親和教育
建議學習五股和三芝動物之家，吸納訓犬專業人才進入收容所工作人員及志工行列，用栓鏈、餵食等方式培養狗與人相處的能力，並對志工進行基本的訓犬培訓，讓收容動物，尤其是認養困難的流浪動物，能慢慢學會成為更好的工作犬或陪伴動物。
何為公民觀察
戴秀芬表示，改善收容所品質與環境，公民參與非常重要，公民觀察動物收容所為「動督會」首創，每間收容所邀請4-8位公民參與觀察，公民瞭解觀察項目後，以一般訪客方式進入收容所，並向工作人員提問。為盡量降低主觀傾向，觀察結果採共識決，所有公民的觀察意見最後經過討論，統整為一張觀察表進行分析。
何宗勳執行長表示：本次觀察於5月15日至6月2日期間進行，共計40人次，平均每所5人。參與公民大多是大學生，來自台大、政大、北大等，也有關注動保議題的社會人士參加，討論熱烈。
致電政府主管單位獲得回應
為彌補公民觀察可能出現對收容所資源和政策方面資訊不足的情況，有關觀察過程中有爭議的部分，於結果分析後致電新北市動物保護防疫處獲取反饋。針對新店動物之家超量收容問題，動保處表示正在協助辦理認養，並將狗運至其他動物之家進行緩解。而沒有列入本次公民觀察的淡水收容所，動保處表示整修主要是對設備老舊損壞之處進行修繕，並不會做大的改動，而未來是否會有提高動物福利的整體計劃，則會依照農委會的政策變動為依據。談到各收容所志工人數不均衡的現象，動保處也表示無奈，資源拮据難以提供獎勵，也希望民眾能夠為政府出謀劃策。
本次負責專案執行的陸生劉春元，來自上海，在香港大學就讀社會系三年級，前來台灣大學交換半年，完成交換後即將畢業。擔任本次收容所觀察專案的負責人，她認為自己從中體會到了公民進行行政監督的重要性，對動保議題也有了更深入的瞭解。此次實習加深了她對動物保護理念的認同，激發她回到大陸之後繼續關注相關議題的動力。她與週二記者會上的陸生吳穎茵，以及另一位負責收容所訊息表分析的陸生盧曉明，三人在台期間積極瞭解台灣公民運動，並以實際行動投身其中，均表示受益良多。