2025 三大迫切環境議題票選結果公告記者會
新聞資料
發稿單位：自然保育與環境資訊基金會
20250312
今（12）日第 22 屆全國 NGOs 環境會議共同主辧團體公告 2025 三大迫切環境議題票選結果。投票分兩組，分別為一般民眾共 794 人，與環境會議共同主辧團體 11 個，票選結果為，一般民眾票選的前三名，依序為：第一名【高雄馬頭山信鼎 55 公頃毀山滅林種光電】330 票、第二名【沙崙農場開發侵蝕瀕危草鴞棲地】245 票，以及第三名【藍綠白聯手，國土計畫法將展延至2031 年才上路】231 票。環境會議共同主辧團體票選的第一名為【協和電廠改建案（四接）送交環評大會定奪是否通過審查】，第二名則由【藍綠白聯手，國土計畫法將展延至 2031 年才上路】、【高雄馬頭山信鼎 55 公頃毀山滅林種光電】等二案並列。
本次三大迫切環境議題採線上投票，由自然保育與環境資訊基金會負責與環境會議共同主辧團體彙整 2024 年 3 月 1 日至 2025 年 2 月 15 日間重要環境事件，總計 14 項，於 2 月 19 日至 2 月28 日公告票選活動，投票方式分為一般民眾與籌備團體，每人及每團體各有 3 票以選擇前三項迫切環境議題。
在十四項候選的環境議題中，其中與【棲地破壞危及物種生存】的有四項，包含台南沙崙農場草鴞的棲息環境、小琉球的珊瑚礁生態、南投埔里的白魚棲息地、高雄馬頭山的泥岩惡地生態等；六項是與【淨零碳排政策】有關，基隆外木山的四接、高雄大林蒲的七接、彰化百座風機、中火燃氣二期爭議、以海草及紅樹林增加碳匯量、環境部公布 2030 減碳目標 28%加減 2 等；與廢棄物處理及水資源議題有關的各有一項。今年最特殊的是有兩項重要環境議題是與去年底今年初立法院的亂象有關，一個是國土計畫法展延、另一是行政預算被大幅刪減後對環境的影響。
就一般民眾投票及環境會議共同主辦團體的投票結果來看，最大的差距在四接的議題上，雖然【協和電廠改建案（四接）】在團體間的投票為第一名，但在一般民眾的投票結果僅排序第八，有明顯的落差。台灣蠻野心足生態協會專員洪碩辰表示，在本次票選中，協和四接案獲得一個耐人尋味的結果，儘管在一般民眾票選中只有第八名，但在 NGO 團體中卻獲得第一名的高票，這反映出在重大議題上，環境團體還需要更努力向一般民眾推廣，讓更多人瞭解我們急迫的環境事件，尤其是帶領大家親身瞭解議題的第一現場。協和四接已經於上個月 2/26 在有程序違法疑慮的情況下通過環評，後續蠻野心足生態協會將和基隆在地團體繼續展開司法行動，也呼籲大家持續關心四接與能源議題。
本次民眾票選第一名，最為迫切的環境議題為【高雄馬頭山信鼎 55 公頃毀山滅林種光電】案，來自在地社區的高雄市馬頭山自然人文協會會長黃惠敏表示：全球正面臨極端氣候變遷的挑戰，然而政府對綠能政策的無作為與亂象令人憂慮。馬頭山環境敏感區光電開發計劃將影響 55 公頃土地，並已被全國票選為三大環境議題之首。在地居民及環保團體強烈反對，並指出「錯誤政策比貪污更可怕！」。該區域擁有獨特的生態與地質資源，是多種珍稀物種的棲息地，開發可能導致生物多樣性喪失與地質結構破壞。專家呼籲政府將馬頭山列為國家自然公園，保護生態資源，推動可持續發展，並實現生態旅遊與環境教育的雙贏。
民眾投票第二名的【沙崙農場開發侵蝕瀕危草鴞棲地】案，由荒野保護協會秘書長謝振東代表發言，其表示：沙崙農場是台灣西部少數完整農地與造林地，擁有超過 130 種鳥類，包括一級保育類草鴞。該區豐富的草原與旱田生態，是草鴞的重要覓食與繁殖地。然而南科台南園區四期與沙崙健康園區等開發案將大幅減少其棲地，與政府生態保育政策相矛盾。荒野保護協會秘書長謝振東再次強調，人與自然融合很簡單，我們不需要過多的建築、道路，我們真的需要的是有生命力的土地。呼籲政府將沙崙農場納入國土計畫法之農業發展地區第一類，維持其生態功能。並請台糖公司擔負起企業社會責任，守護農地與生態。
至於不論民眾投票以及團體投票，皆位前三名的【藍綠白聯手，國土計畫法將展延至 2031 年才上路】一案，顯示不論是公民或是環團，皆對此法案的延宕施行感到憂心，地球公民基金會議題部研究專員黃子芸表示：《國土計畫法》歷經近 20 年討論，才於 2015 年立法，但原訂的 6 年準備期卻 2 度延後，直至2031 年才全面上路，助長農地破碎及浮濫開發。內政部資料也顯示，2024 年 1 至 10 月變更申請案較往常暴增許多，地方倉促送件恐加劇國土資源錯置。而長期土地開發失控，導致農地掠奪、炒作，也將造就國土失去永續發展空間，及土地價格飆升的結果。
本次 2025 三大迫切環境議題的票選只是起跑，接續第 22 屆全國 NGOs 環境會議將於 3/20、 3/21 日在高雄馬頭山及實踐大學高雄校區舉辦，呼應今年大會的主訴求--「在地行動、環運奮起」，屆時來自全台各地上百位關切環境的民眾與組織代表將齊聚環境事件現場，共同討論及分享環保策略與行動。此外，按照往例，環境會議主辧團體將安排於四月地球日前後與總統會面，將會議結果帶進總統府，傳達民間對政府在環境保護上的期待及建言。
- 第 22 屆全國 NGOs 環境會議共同主辧團體：
台灣水資源保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣環境保護聯盟、自然保育與環境資訊基金 會、荒野保護協會、台灣公民參與協會、台灣生態學會、台灣動物保護行政監督聯盟、公民監督國會聯盟、惜根台灣協會、關懷生命協會
- 新聞連絡人：自然保育與環境資訊基金會 孫秀如 070-10108-233、0926770173
附件：2025 三大迫切環境議題票選結果列表
議 題 簡 介 | 籌備團體 (11 團體) | 民眾 (794 人) |
【01. 沙崙農場開發侵蝕瀕危草鴞棲地】 台南沙崙農場擁有大片牧草及旱田，是瀕危物種草鴞的出沒熱點，近期卻面臨園區開發威脅。國科會的「南科生態科學園區」與台南市主導的「沙崙健康園區」等開發案，將衝擊此處珍貴鳥類生態。 │參考資料：環境資訊中心網站 https://e-info.org.tw/node/240687 | 3 票 排序 4 | 245 票 排序 2 |
【02. 南投縣政府規劃在茶鄉--名間鄉新民村興建焚化爐】 南投縣長期委外焚燒垃圾，縣府自 2024 年起評估在縣內興建焚化爐，並選定名間鄉新民村一處 7.3公頃的公有地為優先場址。該地屬特定農業區，主要種植茶葉、芭樂、木瓜、火龍果等作物。焚化爐可能產生的落塵與廢水，恐污染八堡圳濁水溪取水口，影響農作物品質，並增加下游彰化、雲林等地的水源污染風險。│參考資料：https://e-info.org.tw/node/240588 | 2 票 排序 6 | 191 票 排序 5 |
【03. 藍綠白聯手，國土計畫法將展延至 2031 年才上路】 國土計畫法原定明（2025）年 5 月前全面上路，立法院趕在今（31）日審議部分條文修正草案，藍綠白三黨均有提案要求展延，表決後三讀通過國土功能分區圖作業期程再延六年，即最遲 2031 年才上路。此舉將導致國土計畫將在欠缺配套措施的情況下延宕，農地只會持續流失且更破碎。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240532 | 4 票 排序 2 | 231 票 排序 3 |
【04. 七接環評過關 中油承諾空污在地抵換 政府「遷村前不得開發」承諾失守】 為配合增氣減煤政策，政府規劃全台興建天然氣接收站。環境部於 2024年 12 月 11 日通過高雄大林蒲的七接環評案。該地為工業污染嚴重區域，政府曾承諾遷村前不再開發，卻仍審核通過，引發居民不滿。針對民眾訴求「遷村前不得開發」，環境部以附帶建議方式提送經濟部及高市府參考。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240410 | 2 票 排序 6 | 137 票 排序 9 |
【05. 「重觀光輕生態」，小琉球珊瑚礁覆蓋率 11.9%全台最低】 小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭破壞致嚴重衰退與失能，監察院於 12 月 10 日發布相關調查結果，指出小琉球 2021 至 2023 年平均珊瑚礁覆蓋率僅 11.9%，為全台最低。小琉球因人為活動頻繁、重觀光而輕生態、總量管制不力等，珊瑚礁復原情況相較台灣其他樣點緩慢。 | 2 票 排序 6 | 205 票 排序 4 |
【06. 百座風機包圍彰化居民呼籲暫緩審查】 彰化沿海已設置 117 座風機，另有 90 座正申請中，包括「福漢」與「漢興」風力發電計畫。然而，中央對陸域風電設置安全距離等法規仍不完善，選址鄰近農田、魚塭和社區，影響居民健康與產業發展。彰化鳥會調查發現，自 2019 年漢寶村設置陸域風機以來，鳥類隻次的紀錄已減少五成。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240297 | 1 票 排序 11 | 173 票 排序 6 |
【07. 中火燃氣二期爭議中通過環評 新設 4 燃氣、留 6 燃煤機組備援】 台電推動「中火燃氣」改建台中火力發電廠，第二期將設四部燃氣機組、拆除兩部燃煤機組，但保留六部燃煤機組作備援，並於 2024 年 10 月 30 日通過環評大會審查。完工後，總裝置容量達 8.1GW，為目前燃煤機組的近 1.5 倍。環團質疑總裝置容量增加為擴建，要求退回重審。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240183 | 1 票 排序 11 | 135 票 排序 10 |
【08. 台塑麥寮海淡廠三度展延 將繼續與農業爭奪濁水溪原水】 台塑麥寮海淡廠原訂 2022 年啟用，卻以疫情為由第三度展延至 2025 年，期間調度農業用水。依六輕四期環差評估專案小組會議，台塑須自籌水源，在雲林六輕廠區內建海淡廠，供廠內工業用水，並承諾 2022 年完工啟用。環團指出，麥寮海淡廠建築本體已完工，台塑拖延是為濁水溪每噸 1.2 元的低水價，不願用水成本內部化。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240065 | 1 票 排序 11 | 77 票 排序 14 |
【09. 立院三讀總預算案刪減創新高 環評、碳費審查、海洋動物救援都受影 響】 立法院連續兩天審查中央政府總預算，2025 年 1 月 21 日三讀通過。原編列歲出約 3 兆 1324 億元，減列約 2075 億元，占歲出的 6.6%，創下歷史新高。備受關注的台電撥補 1000 億元預算遭到刪除，大多部會的行政業務費也被刪除或凍結，影響環評、碳費審查及海洋動物救援等工作。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240641 | 2 票 排序 6 | 170 票 排序 7 |
【10. 協和電廠改建案（四接）送交環評大會定奪是否通過審查】 協和電廠改建案（四接）於 1 月 17 日由環委投票，決議送環評大會定奪是否通過審查。依中研院研究員陳昭倫至四接東移預定地調查，發現該海域有台灣少見的「非礁型珊瑚生態系」，並記錄至少三種未被描述的新物種及隱蔽種。沙地亦為維持健康珊瑚生態系的重要棲地，須完整保留生態連通性以維護海域健康。四接的開發恐將破壞此珍貴的珊瑚生態。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240615 | 5 票 排序 1 | 159 票 排序 8 |
【11. 中友集團埔里農莊開發案恐破壞台灣白魚重要棲地】 台灣白魚，又被稱為台灣副細鯽，2009 年農業部公告為珍貴稀有保育類野生動物。埔里居民為了保護白魚，十多年前展開行動，打造白魚故鄉。但是最近因中友百貨集團買下數百公頃山坡地，準備推動休閒事業。開發區域在多條野溪上游，包含刣牛坑溪上游，一旦森林遭到破壞，就會影響水源，危及白魚的棲地。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/238700 | 2 票 排序 6 | 111 票 排序 11 |
【12. 海草床、紅樹林增加碳匯成效低，任意種植恐破壞原有環境】 公部門擬設計海草與紅樹林的「藍碳方法學」，以納入《溫室氣體減量方法》草案，以增加碳匯量並提供計算方式。但學者與環團指出，海草床、紅樹林增加碳匯成效低，任意種植恐破壞沿岸生態。環團呼籲農業部應優先維護現存自然棲地，並從源頭減碳更為有效。 │參考資料：https://www.newsmarket.com.tw/blog/217428 | 1 票 排序 11 | 85票 排序 13 |
【13. 高雄馬頭山信鼎 55 公頃毀山滅林種光電】 信鼎能源公司規劃在高雄馬頭山設置太陽光電發電廠，開發面積 55 公頃，預定地絕大部分都是山坡保育珍貴泥岩地形，約 20.9 公頃、1/3 屬於活動斷層地質敏感區，9.7 公頃、16%是山崩地滑地質敏感區，佔開發面積的一半以上；也是穿山甲、食蟹獴、厚圓澤蟹、草鴞的重要棲地，毀山滅林式的開發加速國土及棲地破碎化。 │參考資料：https://www.newsmarket.com.tw/blog/197475 | 4 票 排序 2 | 330 票 排序 1 |
【14. 環境部公告 2030 減碳目標 28%，環團質疑未考量剩餘碳預算，籲各部門加強行動】環境部公布 2030 減碳目標 28%加減 2，環團要求具體說明減碳科學依據，並呼籲各部門積極行動。目前減碳規劃僅達 27%，未能達標 30%，且不應依賴境外碳權。聲明建議納入溫室氣體總量管制，提升再生能源占比至 36%、抑制燃氣擴張，減少高耗能產業 20%產能，並推動電動車市占 45%及強化淨零建築與深度節能計畫。 │參考資料：https://e-info.org.tw/node/240708 | 3 票 排序 4 | 97 票 排序 12 |
| 15. 我覺得很迫切，但沒在以上選項的環境議題。 | 0 票 | 36 票 |
表：2025 三大迫切環境議題票選結果列表（資料整理：自然保育與環境資訊基金會）
- 新聞連絡人：自然保育與環境資訊基金會 孫秀如 070-10108-233、0926770173