《2013全國NGOs環境會議》合辦團體晉見 馬英九總統
各部會回覆情形 關懷生命協會 滿意與否說明
《 2013全國NGOs環境會議 》合辦團體荒野保護協會、臺灣生態學會、主婦聯盟環境保護基金會、公民監督國會聯盟、臺灣環保聯盟東北角分會、關懷生命協會於4月22日晉見 總統馬英九，提出反核四、動物保護、糧食安全、保護花東海岸、全面檢討BOT、資訊公開議題等訴求與建議。針對會後各團體陸續收到政府部門回函滿意與否及原因，將於彙整後，一併發函總統府，再次向 總統表達公民團體的意見。
關懷生命協會提出四項訴求於〈動物保護建言書〉中：一、避免影響國際形象－持續禁止鯨鯊蓄養政策；二、請總統到動物收容所了解流浪動物處境；三、建議促請中央與地方設立動物保護基金；四、建請10月4日「世界動物日」發表動保政策白皮書。對於政府部門回覆的內容及用字遣詞的態度，本會並不滿意，以下是本會對於政府部門回覆公文的重點整理和不滿意的原因說明。
訴求一：避免影響國際形象－持續禁止鯨鯊蓄養政策
․回覆單位：教育部、農委會
․回覆重點：
一、教育部重申100年吳前部長承諾之原則同意停止引進鯨鯊立場。
二、教育部請所屬國立海洋生物博物館基於生命價值對鯨鯊蓄養與放流草案提出專業意見。
三、農委會漁業署則認為兼顧科學研究、動物福利、及對鯨鯊研究之回饋條件考量下，
不應 斷絕引進鯨鯊。
․滿意與否：不滿意
․原因說明：
一、本會在收到農委會畜牧處於4/30所作公文回覆內容時，發現訴求文字被扭曲，
將本會訴求改寫，其中「漁業署公告「申請鯨鯊作為教學或科學研究之蓄養及蓄養後
放流審查原則」草案，有開後門之情形」等詞句，從未出現在本會呈總統動保建言書
中，完全無中生有。本項建議不但無此字句，亦無批評漁業署訂此原則有走後門的意
涵。在農委會後於5/13另作公文回覆中，仍將本會原訴求改為「保育及維護鯨鯊資源
之永續利用」。
二、站在人道與提升本國動物福利的立場，無法認同漁業署蓄養鯨鯊的「回饋說」，
此舉更無疑使被蓄養的鯨鯊成為代罪羔羊，使其行為能力遭受剝奪。
三、目前教育部已申明原則同意停止引進鯨鯊，漁業署不應因擁有行政授權而執意將蓄養
鯨鯊申請原則條文夾帶在鯨鯊放留審查原則草案中。
訴求二：請總統到動物收容所了解流浪動物處境
․回覆單位：農委會
․回覆重點：
一、已要求各收容所訂定標準作業規範，並會安排抽查地方收容所，
公布收容管理統計資訊。
二、持續鼓勵民眾參訪收容所，宣傳認養代替購買。於102年整合認養網路平台。
三、督促屏東縣政府改善收容所管理績效。
․滿意與否：極不滿意
․原因說明：
一、本會在收到農委會畜牧處於4/30所作公文回覆內容時，發現訴求遭到扭曲，
將本會訴求改寫，其中「如總統想要參觀，我們很樂意陪同」字句並未出現在原本
呈總統的建言書中，而是請總統到收容所了解情形。另在農委會於5/13所作公文回
覆中，仍將本會原訴求改為「持續改善動物收容品質」。
二、本建議對象為總統，卻遲未收到總統府對於總統是否參觀動物收容所的公文回覆。
訴求三：建議促請中央與地方設立動物保護基金
․回覆單位：農委會
․回覆重點：
一、本會已充實動保工作預算，向行政院提報兩項中長程計畫。
二、地方政府，如臺中市所設立動保基金，大部分仍以市府編列預算支應。
三、中央政府是否設立動保基金，依政府財政狀況及工作本質需求評估。
․滿意與否：不滿意
․原因說明：
一、本會在收到農委會畜牧處於4/30所作公文回覆內容時，發現訴求被扭曲，
將本會訴求改寫，其中「動物福利預算太少」字句並未出現在原本呈總統的建言書
中。本訴求原意在於，建請檢討每每經由補助投注於動保業務的適切性及造成政府財
政困窘、預算排擠的問題；是否有其他更具彈性的財政工具促進動保業務的推動。誠
如農委會原提報「6年中長程計畫」的審查意見中，主計處、研考會、工程會、經建會
也均曾表達對於補助經費於人力物力的疑義。
二、兩項中長程計畫未涵蓋野生動物保護及提升行政效能項目。
三、台中市動物福利基金從101年開始設立運作，建議中央應基於不養成地方過度依賴的心
態，樂觀其成，甚或舉辦地方政府動保政策標竿學習論壇平臺，促成設置動保基金可
能的討論。
訴求四：建請10月4日「世界動物日」發表動保政策白皮書
․回覆單位：農委會
․回覆重點：
將以102年度提報行政院審議中長程計畫所擬目標，提出具體可行動保政策，
並邀集動保團體溝通會商。
․滿意與否：不滿意
․原因說明：
兩項中長程計畫僅提及同伴動物、經濟動物、實驗動物等類型，並未涵蓋野生動物保護之政策及提升相關行政效能的規畫。難以勾勒出全觀的動保願景與視野。
◎ 總評：
一、總統承諾一周回覆，但其中農委會4月30日所作給本會之公文，在5月3日時才由動保科傳真至本會，遲未收到該文正本，後於5月14日日收到另份農委會於5月13日所作回覆內容與前份內容大致一樣的公文。雖然後份公文將本會訴求改寫為較中性的標題，但仍有部分扭曲、曲解之實，且前份公文對本會訴求的嚴重扭曲已經造成傷害，讓人有受邀作客，卻蒙受羞辱之感，而回覆時間也過長。
二、對於所涉 總統參訪收容所意願及行程安排之建議事項，府方未親自回覆，本會表達遺憾。
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