收容所「雙降」：零安樂死與所內死亡
動保團體籲馬總統應實現關心動物諾言
丁守中委員、王育敏委員、陳學聖委員與關懷生命協會．動保行政監督委員會（依筆劃排序）於一月九日假立法院舉行記者會，呼籲政府應該將『收容所零安樂死』列為施政計畫目標，同時積極輔導讓收容所「雙降」（零安樂死與所內死亡下降），才能符合愛護動物與尊重生命精神。
關懷生命協會執行長何宗勳表示，近幾年動保意識抬頭，國人對於政府坐視流浪動物進入收容所後，不是病死就是安樂死，忍耐已經到了臨界點，各地抗議不斷。前年十二夜電影就是在這樣時空背景下誕生，而引發大眾的注意與震撼。總統在去年一月十日於總統府接見動保團體，承諾改善動物處境。而關懷生命協會當時也提出將『收容所零安樂死』作為施政願景、要求行政院由政務委員處理跨部會動保議題與請總統到收容所關心。然而，收容所的處境依舊，總統承諾也尚未兌現。希望總統盡快實踐諾言，因為當總統親自赴收容了解，才可以清楚知道問題所在，資源才能下放。
收容所應該「雙降」：零安樂死與所內死亡下降
王育敏委員積極回應民間團體，提出收容所零安樂死的法案，並給予兩年的緩衝期間，為「尊生，不殺生」定下了基調，各界樂見其成。但在另一方面，關懷生命協會、動物保護行政監督委員會呼籲也要關注收容所所內死亡的情形，進行收容所「雙降」計畫，如此才能全面保障收容所內的生命。關懷生命協會敦請馬總統由國家元首的高度檢視收容所，讓收容所改頭換面。
近來，人道宰殺（安樂死）數量有顯著下降，王育敏立法委員在立法院提起零安樂死的法案，並給予兩年的緩衝期間，期將我國收容所改為為「非殺」收容所。同時，我們也要針對流浪動物的源頭管制，以解決整體問題。而所內死亡的情形亦應受監督，否則便無法達到原來良善的立意。
農委會應盡行政職責
農委會雖針對人道宰殺（安樂死）與所內死亡訂有標準，但是觀察「加強動物保護行政效能計畫」、「改善政府動物管制收容設施計畫」兩個計畫的預期目標，發覺兩者的數字並不一致（詳見附件四），並有不夠積極之疑，這樣下去要如何達到零安樂死的收容所？又就農委會畜牧處朱副處長對媒體發言：「104年認養率要達60%，105年64%，106年68%，107年72%」[1]，數字更是不相符，可說是一大疑問。
總統的諾言
關懷生命協會於2013年4月22日邀請馬總統親臨動物收容所了解處境，而2014年1月10日，馬英九總統又於「總統與動物保護團體座談會」中，允諾會參訪收容所，了解我國現行收容所現狀，但我們盼了又盼，期間也不時打電話追蹤辦理進度，卻沒有等到總統實現他的諾言。因此我們在時隔一年後，向總統喊話，請他不要忘記自己的承諾，去關心收容所裡的生命。
收容所現況
2008年到2014年11月的統計數字中，全國總共在公立收容所內死亡約56萬隻收容動物（559,994），其中所內死亡數近12萬隻（118,101）、人道宰殺則約44萬隻（441,893）。因為近年來民眾對動物生命的重視，收容所內的人道宰殺（安樂死）率逐年下降，但所內死亡率並沒有顯著的變化，甚至跟7年前是差不多的水準。
什麼是所內死亡？動物保護法規定，收容動物在收容所內經過12天後，沒有其他適當處置方式時，就可以實施人道宰殺，也就是我們俗稱的安樂死。但在這12天內，動物有可能因病弱或意外而在所內死亡，此外，目前全國有數個縣市並不會因為12天期限屆至而執行犬、貓宰殺，亦有一住就是半年的案例，這些犬、貓在所內居住時，也可能因為虛弱、被傳染疾病不治或意外死亡。我們的所內死亡數合理嗎？當然，我們知道每個生命終有離去的時候，死亡數不可能永遠是0，只能夠儘量維持在少量，因此目前全球動保機構採行的標準大多是所內死亡率3%以下。那麼，我們國家的公立收容所表現如何呢？在全國中，平均所內死亡率最高者為高雄，在過去七年來累計所內死亡數量為19,244，且平均所內死亡率高達3成，若僅以2014年1到11月的數據觀察，高雄仍然高達34%。
有關日前有人將所內死亡與人道宰殺（安樂死）數據綁架，認為零安樂死就會導致所內死亡數量高漲，這是錯誤的認知。依數據觀察，人道宰殺率是逐年降低，但所內死亡並未隨之高漲。不管是何者，源頭的數量管制與後端的管理改善都是必要的，在此我們有收容所零安樂死八大配套措施。（詳見附件三）要達到安心收容所，重點是修正法規與配套措施齊下。
我們希望收容所零安樂死法案能儘速通過，也再度請馬英九總統遵守承諾，前往關心收容所的動物，更要請農委會主管機關定下明確的目標，並且監督地方機關真實施政，以順應民意。