超過10年的推動後,臺灣終於要有動物保護司了!
今天(16日),立法院正式三讀通過《農業部組織法》,也在附帶決議中表示,鑑於動物保護及野生動物保育權責分散在行政院農業委員會、畜牧處及林務局,農業部成立後,應積極研議畜牧司、林業及自然保育署以及動物保護司權責,避免動保業務多頭馬車之情形出現。
目前農委會畜牧處以「動物保護科」及「寵物管理科」負責動保相關業務,然而因為單位位階較低,且動保與畜牧業務常有衝突,因此動保團體自2011年開始不斷倡議成立專責的「動物保護司」,希望透過升格,增加獨立性、人力和經費。
經過多年的努力,終於開花結果!據悉,未來動保司下面會在動物保護、寵物管理兩科之外,另設置諸如動物福利科等新科,專門處理以前容易成為「三不管地帶」的展演動物、實驗動物、經濟動物業務。
設立動保司是一趟超過十年的漫長旅程,關懷生命協會始終沒有缺席,從與眾多動保團體和名人上街、和兩黨會談,並持續倡議到行政院拍板二次改組、《農業部組織法》出委員會、三讀,過程中見到動物保護議題越來越受民眾、政府重視,真的是感動萬分!
為什麼我們需要動保司?有動保司之後又會有什麼改變呢?
1. 需要專業人力與經費
- 過去:動物保護議題面向廣,可是動物保護科人力長期不足,且較缺乏獸醫及畜牧以外的法政、教育、心理專業人員進駐。
- 現在:農委會和動物保護科的升格,可望會有更多的資源挹注,將能聘用更多元的人才。
2. 位階不夠高,議題推動窒礙難行
- 過去:過去動物保護科層級不夠高,協調其他單位時經常有困難,偏偏動物保護政策往往會有比較高的歧異性,很需要多方協調。
- 現在:動保司將可以作為一個比較高層級的平台,集結專家學者及各級機關共同討論。
3. 地方單位需要中央的引導
- 過去:動物保護地方單位一向有低薪、壓力大、流動率高的問題。
- 現在:中央將動物保護業科升格,具有很高的象徵意涵,強調政府對動物保護的重視,也將有機會影響地方的動物保護業務推動。
4.動保從畜牧處獨立
- 過去:過去的主管機關「動保科」長年隸屬農委會畜牧處,隨著動物福利、動物權的意識抬頭,動物保護越來越容易與畜牧產生利益衝突,也會有球員兼裁判、無法恰當監督的問題。
- 現在:成立動保司以後,兩者將可以平起平坐,不再有從屬關係!
目前動物保護司的人員配置、新業務項目都尚未確定,未來是不是真的能有效應用增加的科室和人員,以及中央政策是否能確實落實在地方,都還有待大家繼續觀察與監督。
不過,在這個歷史性的時刻,還是想感謝一同走過這段路的夥伴,包含貓狗人共和國協會、台北市愛兔協會、大學動保社團連線、高雄市關懷流浪動物協會、台南市流浪動物研究協會等,也想感謝當初參與的倡議者(以姓氏筆畫排序,職務為時任,現或有變動):
台灣動物社會研究會執行長朱增宏、動保行政監督聯盟執行長何宗勳、台南大學行政管理系助理教授吳宗憲、關懷生命協會秘書處主任林憶珊、關懷生命協會執行長張章得、台大外文系教授黃宗慧、大學動物保護社團連線召集人黃芷嫻、催生動保司行動聯盟發言人黃泰山、中研院人文社會科學研究中心副研究員錢永祥、政大國關中心副教授盧倩儀、台灣動物協會理事長Lisa等 。
另外也想對這一路上力挺的藝文工作者,包含作家朱天心、導演侯孝賢、藝人陳思璇、綠黨潘翰聲、藝人隋棠、藝人舒淇、藝人光良、作家駱以軍、《生殤像》影像工作者杜韻飛,以及不斷在立院協助推動動保司的立委丁守中、田秋堇、黃昭順、林淑芬、林岱樺、張曉風、陳學聖等。
當然,除了以上提及的,還有許多要感謝的人,包括政府機關內的各級官員,以及在各種場合默默協助的朋友,和不斷支持、督促政府的社會大眾!
最後附上動物保護司推動的年表,請大家跟我們回望一路走來的點點滴滴: