運動彩券不應以「動物競技」作為投注標的
基於法治、公平、社會善良風氣之維護，體育署應明訂運動彩券不得以動物競技做為投注標的。理由詳述如下：
一、法律不允許涉及動物之任何直接與間接的賭博行為
運動彩券的興辦、購買、投注，實際上就是「賭博行為」，為什麼？首先，他符合學界對賭博的定義「以偶然的事實決定輸贏，而博取財物」，運動賽事的勝負是「偶然事實」，而「賭對了」所獲得的獎勵是「財物」。那為什麼在有賭博罪的台灣，運動彩券仍能合法發行？這是因為，經營運彩的所得會被用來實現「公益」，透過其公益性質，它有了正當性，故得以避開《賭博罪》的相關規範，《運動彩券發行條例》第一條開宗明義所寫的「為振興體育，並籌資以發掘、培訓及照顧運動人才，協助國際體育交流，健全運動彩券發行、管理及盈餘運用，並促進社會公益，特制定本條例」，而正因為對公益的支持，運動彩券的存在有了正當性。然而，《動物保護法》第十條第二款明定：「對動物不得有下列之行為：...... 二、以直接、間接賭博為目的，利用動物進行競技行為」，所以若運動彩券之投注標的為「動物競技」（如賽馬），就直接害及了《動物保護法》所欲彰顯的動物保護價值。故為了避免未來有利益團體有意以動物競技作為運動彩券之投注標的，以及配合我國法律，體育署應明訂「動物競技不得作為運動彩券之投注標的」。
二、動物競技作為賭博之標的往往涉及動物虐待
事實上，由於以動物作為投注標的之賭博活動，往往因牽涉到龐大賭金，給了動物所有者很大的誘因去不當對待、利用動物，以獲取利益。以賽馬為例，為了讓馬高速奔跑以在比賽中取得佳績與最大化金錢利益，賽馬於一歲時就會被迫進行高強度之訓練，兩歲時就會正式上場比賽 (1)，然而此時牠們的骨骼發育根本尚未成熟，無法承受經常性的高強度訓練與高速奔跑，故許多馬匹身上都有傷病。而為了要讓馬匹能無視身體的病痛在賽場上高速奔跑，給馬匹施打止痛藥與各種提升表現之藥物的情況屢見不鮮，這對馬而言無疑是種二度傷害 (2)。此外，有許多賽馬因過度激烈的運動而有內出血、心臟擴大與呼吸系統的問題 (3)，更有高達八成以上的賽馬因巨大的壓力而有胃潰瘍的問題 (4)。事實上，因為賽馬的高強度與高危險性，在澳洲從2017年8月1日，到2018年7月31日，在賽馬場上發生事故而死亡的賽馬有119隻，平均每三天就死掉一隻 (5)，試想若有項運動每周三與周六都要死掉一個運動員，我們能夠接受嗎？
三、動物競技不是「人的運動」
在動物競技中，取勝的關鍵往往不是「人」，而是「動物」，以賽馬為例，由於影響成績的最主要因素是馬匹的速度，所以所有要求幾乎都是對馬速的要求，而非對於騎師的要求，它頂多只要求騎師體重要輕、不能太重。此外，動物不是在自由的情況下，去選擇動物競技的，反之，動物競技是動物在不公平的對待下被迫從事的活動（如賽馬會被鞭打），本會認為這違反了奧林匹克憲章中強調的公平、友誼、團結等精神。也因此動物競技並非「人的運動」，而運動彩券是為了贊助與支持「人的運動」而存在，理應不得以「非人的運動」作為投注標的。
四、動物競技作為運動彩券投注標的不利社會風氣
根據香港平和基金委託香港理工大學進行的研究：「曾經參與賽馬博彩及足球博彩的受訪者比沒有參與的受訪者更有可能成為賭博失調者，他們成為賭博失調者的機會，分別是沒有參與的受訪者的6.1 倍及2.7 倍」。在香港，曾購買「馬票」的人，比起不曾購買的人，染上賭癮的機率更高。
而同一份研究也表示，賭博失調者表示賭博的負面影響有「學習／工作表現欠差、經濟損失／困難、負面情緒／精神健康狀態欠佳、參與犯罪活動例如盜竊、家庭不和／破裂、及萌生輕生念頭／行為」，賭博失調者的家人也表示賭博失調者的行為導致他們「陷入財困、子女缺乏照顧、沒有安全感、恐懼及悲哀、情緒問題，甚至自殺」。可見賭博失調對個人、家庭、社會都有巨大的危害，也因此沒有任何一個國家、社會應出現賭博失調者。台灣應引以為鑑，防患於未然。
賽馬的殘酷
參照：
1. Horse Racing. Animals Australia.
2. Horse Racing Kills. Horse Racing Kills.
3. Are opponents of Melbourne Cup fun-hating whingers or worried animal activists with a point? news.au. 2017年11月7日.
4. Gastric Ulcers in Horses. Horse Journals.
5. Racehorsesfor the Protection ofCoalition. DEATHWATCH REPORT 2018.
延伸閱讀：