香港動保進程與盼望

香港動保進程與盼望

文／台灣大學關懷生命社 陳進軒

 

　　在遼闊的中國版圖中，那裹有一顆明珠正閃耀著無限的動保光耀。廣東殘酷的飲食文化對動物的極度剝削，內地對狗隻不人道的政策，是一片黑暗；然而這片黑暗未有令這顆明珠失色，反而顯得更加奪目耀眼，這顆眾目具瞻的東方明珠，就是香港。我是一位土生土長的香港人，並有幸生於一個能見證著動保意識飛躍成長的世紀。流浪動物的管理政策、同伴動物的福利保障和野生動物的保育都是香港動保人士最為關心的議題。這些方面的示威、遊行，集會在社會中十分活躍。以致不少議題都走到議會層面，備受社會大眾，傳媒及政府關注。在香港的動保進程中，有什麼是值得供大家學習或是借鑒的呢？

 

流浪動物管理

　　多年來，政府對流浪動物一貫採取｢捕捉，撲殺(Trap and Kill)｣的處理手法。而負責的單位是漁農自然護理署(下稱－漁護署），若沒有植入晶片的動物被漁護署抓走，四天內無人認領，便會陸續被人道毀滅；而不少被主人棄養的動物之下場最終與流浪動物無異。從漁護署提供近兩年來有關接收到的動物與人道毀滅的動物之統計數字可見，大部份的動物於政策的帶領下，最終都是步向鬼門大關。 　　另外，每年用於捕捉流浪動物及施行人道毀滅的實際開支高達2300萬HKD，政府把每一位納稅人的金錢都使用在這個不人道、沒效率，產生負面教育的，如此乏善可陳的流浪動物處理政策上。使得民眾促請政府以｢捕捉，絕育，放回（TNR-Trap,Neuter,Return）｣取代撲殺的訴求更加強烈；加上動物義工常常因政府未有落實社區動物TNR而面臨被控風險，使得｢抗漁護黑箱作"孽"｣、｢動物無罪，尊重生命｣、｢反漁護惡法，要救不要殺｣，｢善待動物，薪火相傳｣……等等，大大小小的遊行常常出現，動保步伐不曾放慢。

　　漁護署於大眾的催促下，結果答應給予個別動物福利團體於香港三個流浪動物問題猖獗的地點－南丫島，西貢及元朗，試行為期3年的｢捕捉、絕育、疫苗接種，放回(TNVR-Trap , Neuter , Vaccination , Return)｣試行計劃，為流浪動物的生命帶來希望的曙光。

 

漁護署ＴＮＶＲ試行計劃

 

　　這計劃試驗預定期為3年，是讓個別動物福利團體（包括HKSPCA和SAA）試行，期間由漁護署聘請的獨立公司負責監察，以在計劃之前設立科學及統計方法以評估狗隻數目。而試驗的三個點都有專責的義工及適合的環境以供放回的狗隻居住。
 

　　衡量計劃成效標準＝＞1.居民投訴，2.流浪狗數目變化，3.其他要素（例：狗隻健康狀況、福利、繁殖速度，成本效益……等等。第一年半及第二年半分別評估一次。
 

　　計劃的短期目標是停上繁殖及管理資源；中期目標是停止犬隻遷移和穩定狗隻數目；長期目標是減少整體狗隻數目與及減少資源。
 

　　漁護署在該3個點召開公眾咨詢會及向居民和議員進行教育及游說工作，並於同年5月到6月間作出表決。

 

　　而到目前為止，該署承諾假如於計劃後，市民投訴和狗隻數目不變，都會  視計劃為成功的；而且絕不會在試辦期間，於該處捕殺。假如有投訴的話都只會先抓狗後交回計劃受委機構；若試辦通過便馬上於該處落實，而且在未來會積極找新的試辦點。

 

民間團體的力量－誓要把「撲殺」送到墓墳裡去

 

　　2012年2月24日，香港TNVR關注組(TNVRCG) 正式由多個動物組織成立，目的是要了解前線義工對TNVR試辦計劃的看法和有關改善的建議，然後向署方表達，以進一步加快落實及完善化TNVR試行計劃。目前群組已超過8000人。而TNVRCG撰寫給漁護署以優化計劃的備忘錄得到許多團體，社會人士及民眾的支持，對於推行TNVR試行計劃有著重大的功勞。所以說，改善社會問題之責任並不僅是在於政府一方，實際上是民眾和政府兩者一同背負的，只有通過雙方協調，互相溝通檢討方可達到動保之最終目的，而不是推動了政府行動之後使可袖手旁觀，不聞不問。TNVRCG就是一個能做到當試辦計劃推出後，繼續與政府保持合作的好典範；這樣才能永永遠遠地把「撲殺」送進墳墓裡去。動保不像賽跑，不可能越過了終點線後便把腳步放慢下來。

 

 

 

默默耕耘的愛護動物組織

 

 

　　香港愛護動物協會(HKSPCA)的貓隻領域護理計劃(CCCP)於2000年8月由SPCA招募熱心的志工展開，為香港各地的流浪貓進行免費絕育計劃。計劃在十二年間，處理41,564頭流浪貓，當中40,122頭進行TNR，而其餘的一些會進行送養。從SPCA網站公開有關CCCP成效的數據，可見推行CCCP後，流浪貓數目有明顯的下降趨勢。  (以上數據由SPCA提供)

 

　　流浪貓數目之明顯下降足以反映出CCCP在處理流浪貓隻問題上有著超卓的成效。相信,以上資料為落實社區貓隻TNR提供了非常好的參考。雖然，貓和狗的生理行為和習性確實有某程度上的不同，但我認為以上支持TNR的有力數據亦能為試驗犬隻TNR計劃提供一定的支持及參考。