吳宗憲/國立台南大學行政管理系助理教授
偶然的開始
作為一個公共政策的教學者、研究者與參與者，最大的夢想就是在日常生活中能夠將三者結合在一起。在參與公共政策的同時，能夠觀察，進而將觀察的心得帶到課堂上與同學分享，我想，這不獨是我的夢想，也同時是所有公共事務參與者的夢想。
也因此，許多在學校裡頭接觸公共事務的老師，都有自己表達意見的網頁，在課堂上傳遞著屬於自己理解體會的知識，許許多多的議題，例如：社區改造、環境保護、人權議題，都在這樣的情境下展現在公眾的面前，吸引著大家的注意，也伴隨著台灣持續向公民社會邁進。
我自己原先是從兩岸政策切入公共事務，兩岸關係的技術複雜性、意見紛歧狀況，讓它變成一門很有趣的學科。但是，因為個人特別的生活經歷，在偶然認識到動物福利政策之後，它豐富迷人的內涵、參與政策網絡者的衝突性和教學方式的多元性吸引著我，讓人忍不住會一股腦兒地往裡頭鑽。
公共事務的參與方式當然包括參與立法、影響行政執行等方式，因此在參與動物福利議題的一開始，我便試著參與我國動物保護政策與行政的研究，進入動物福利議題的領域當中，過程中謝謝許多尊敬的動保及學術前輩先進無私的傳遞經驗，最後經過自我辯證對話慢慢形成我對動物福利的一點點看法。這些看法和以往對公共事務的教學經驗相結合之後，上學期我開始戰戰兢兢地嘗試在本人任職的學校開設「動物福利政策」通識課程。 但同學選課及課堂上讓我出乎意料的良性反饋，讓我思索其中原因，以及踏著前輩的步伐，在大學推廣這類課程的可能性。
嘗試性的教學
公共政策許多種分類的其中一個面向，是「道德性政策（morality policy）」與非道德性政策的分類，前者例如：毒品、娼妓、賭博這類政策，這類政策特質是低技術性以及高度顯著性，與後者具高度專業性的公共政策迥異，在這類道德性政策中，大眾會對該議題爭相表達意見，也因為道德性特質，常會產生立法標準過高，而無法有效執行的困境。也就是容易參與、高度爭議性，以及立法與執法高度落差的特質，使得動物福利政策課程能更有趣地設計教案，引導同學進入類似公民參與的情境中。
以下便是個人在上學期的一些有趣的教學做法的分享：
1.開場白
首先，介紹學期課程大綱時，我會不斷強調在課程中參與的重要性，以及本課程並不要求知識的背誦而是參與及思考，因此本課程並無期中、期末考試，然而要求每位同學均需在每堂課積極參與發言，課後撰寫五百字心得報告。這個宣告除了讓同學思索渠個人學習模式的適當性以外，也為後來的課堂參與發言進行心理建設。此外，我也會不斷強調在這課程中，「老師不是導演，而是跑龍套，同學才是演員，才是主角。」
2.動物福利基礎概念
在介紹「動物福利」基本概念前，我先放映所節錄「我和豬豬一起上課的日子」片段(根據著作權規範，亦不宜播放整部影片)，該影片敘述日本一段真實的案例，小學生透過飼養小豬並決定畢業時應如何處置的討論過程，構成整部影片的主題。在影片觀賞完後，我試著帶領同學透過「結構化」分組討論方式，試著在同樣的系絡中，如何能夠產生更好的政策方案，而在過程中，便很容易應用到公共政策裡頭的交叉詰問、設定決策標準、設定權數評價方案的方法，因此在學習到公民參與決策的形式以外，也引出同學對於人與動物倫理的不同辯論。
3.四類動物的福利政策現況
順此脈絡，接下來便是介紹「人與動物互動」議題的幾個層次，以及「動物倫理」的幾種概念，由於本校通識課程的學生來自各學科領域，因此課堂上的討論情境極為類似實際的多元參與公民場域，各種意見紛陳狀況下格外有趣，論及的問題包括了文史哲、倫理學、自然科學、法政社會，根據各種領域的決策標準，當然也會有對於動物權、動物福利、動物機械論等不同的倫理概念產生支持或反對的立場，然而，讓我驚訝以及沒有預料到的是，經過最終的討論，「動物福利」的倫理立場，成為絕大多數人具有共識的倫理方案。
也因此，我可以很順利地依循「動物福利」的邏輯，開展包括野生動物、農場動物、實驗動物以及同伴動物福利的四類動物現況分析。我知道同學最感興趣的是同伴動物議題，因此在介紹的順序上，我刻意由最具衝突性的野生動物議題開始，並將同伴動物放到最後，製造同學心理上的期待及反差效果。
在野生動物議題上，我選擇可容忍性非常低的「活剝皮草」及「熊膽汁」議題著手，播放兩段影片，透過制度性虐待的高反差影像，來突顯動物福利議題的重要性(過程中教師必須達到告知責任：以下影片非常殘忍，因此同學可以選擇離開教室或者閉上眼睛，並不強迫同學觀看)。根據我的觀察，大部分同學都是抱著猶豫的心情在觀看影片，甚至同學會矇著臉偷偷看，也有許多同學在觀看影片的同時都忍不住留下了眼淚，那是一種絕對無法透過文字敘述，非常令人震懾和動容的氛圍，即便已經過了半年的現在，行筆至此，當時課堂上的影響都還深刻地回到我的腦海當中。動物福利課程的開設，其實當中感受最多，是我自己。
這四大動物福利議題的呈現，我都是採取影片與powerpoint解釋的方式交叉呈現，
影片部份，播放經濟動物屠宰過程、收容所動物環境、動物在實驗中遭遇到的虐待等，最主要是希望同學充分了解目前動物所處環境的惡劣現況。但筆者會壓低這些影片的播放時間，因為目的是製造印象，而非讓同學對虐待的現況麻木。並且在講解過程中將現況導引到正在改變的行動上，引導學生朝向正面思考而非對現況沮喪。
另外需要提到的是，由於本階段課程重點在於現況的分析，因此播放及講解過程當中所穿插進行的分組議題討論，應該設計在「目的性」的問題上，例如：是否有需要進行動物實驗應該捕犬嗎?收容所動物應該安樂死嗎?人類應該吃素嗎(素食議題所有可能產生的辯論焦點，可參考《深層素食主義》一書)?而討論的方式，可以採取分組搶答方式、世界咖啡館的討論形式，甚至採取雙方辯論(經濟動物政策中的素食議題，便可採辯論方式進行)的方式。
有關經濟動物與飲食部分，教師可在前週先發給同學紀錄表，在抱持神秘不告知目的狀況下，要求同學回家作業紀錄當週各種食物的攝取量(保持神秘感同學才會願意忠實紀錄)，下週開始則對全班同學進行統計。統計完成之後，邀請同學欣賞「新世紀的飲食」影片，最後根據影片中所提出的幾項標準，來檢討同學飲食習慣應該改變之處。根據同學的分享，大部分同學的飲食習慣也確實有了改變。
4.行動方案課程
在了解現況之後，便是「行動課程」，首先，我請同學協助摘要翻譯《動物保護行動方案striking at the roots: a practical guide to animal activism》一書，該書中描述了動物保護可採取的十種手段以及進行的方式，惟因同學英文能力不如想像中來得好，翻譯反而造成了同學的困擾，效果無法展現，原先希望在介紹完之後能促發同學產生創新方案的結果並不理想。
至於行動方案，本學期邀請台南市的動檢所所長李朝全現身說法，了解政府工作的甘苦談，筆者認為若能另外邀請到實際進行動物福利政策議題倡導的團體進行課程講解，效果必然更佳。在同學摘要翻譯報告以及官員現身說法之後，筆者邀請同學設計根據渠等現況的可行參與方案，過程中同學提出許多饒富新意的創意方案，包括角色扮演、試吃方案、參與收容所管理及社團擺攤等，可惜已經接近學期尾聲，無法實際真實參與。
我對未來的想法
在期末的檢討筆記中，學生對課程抱持相當正面的態度，不少同學表示這是所修習過最有趣也意義的通識課程，更多的同學表示願意持續關注動物福利政策。然而，筆者深知這樣的正面結果並非筆者個人成就，只是筆者幸運地將幾個因素聚集在一起，才能達成這樣的效果。首先，通識教育的參與者必然包括多元學科，也因此很自然地提供了一個多元觀點的環境。其次，該議題因為「道德政策」的衝突性以及新穎未受注意，因此具有更大的討論空間，並且，筆者所學公共政策領域教學強調價值思辨以及政策設計執行評估的方法，讓筆者有更多技巧帶領同學進行有意義的對話，而更重要的是，動物福利議題的先驅們，為能提高民眾接觸該議題的可近性，早已準備好各種媒介素材，任何動保議題資料一應俱全，教授者可不用費心授課資料來源的問題，可全心關注將材料整合以及呈現的方式即可（資訊來源請見文後說明）。
然而，本學期課程也有需要檢討的事項，首先，在行動方案上，僅止於紙上談兵，並未實際執行，同學也建議未來校外演講者分享經驗次數可增加，並可實際參觀動物收容所以及實際在校園內擺攤或辦理認養活動，增加同學的參與度。另外，在上課活動設計上，由於筆者對帶動課堂技巧及知識不如專業教育者，此亦需持續精進。而同學的課堂作業受限於本校封閉的資訊系統，不利於使同學之間以及同學與外界相互討論，形成論壇。
針對上述問題，筆者計劃於接下來的課程計畫中，設計動物福利倡導者進行實務演講以及收容所校外參訪，目前也與成功大學王毓正老師協調共同辦理流浪動物認養宣導活動，至於論壇部份，筆者亦將結合自己的研究論述、同學的作業討論、動保行政工作者形成可供討論的議題論壇。目前暫時設置在動物福利政策論壇上(http://blog.yam.com/chwu630210)，惟資料還需陸續更新，筆者也會持續參與各種動保教學活動並發表自己的上課心得。然而，筆者能力畢竟有限，因此下學期開始將向教育部申請通識教育計畫，期待有更多的經費可以挹注這樣的一個實驗教育課程，包括專家的邀請以及網路論壇的充實。更重要的是，希望這樣一篇小小的文章能拋磚引玉，吸引各領域優秀的教師能夠投入動物福利課程的教學，進而形成一個社群，共同分享經驗，爭取教學資源，讓台灣的小動物們能有更幸福的環境，塑造台灣成為對動物更慈悲，對環境更友善的國度。
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本課程所應用之參考資料來源
影片資料：我和豬豬一起上課的日子、生命的奇蹟小狐狸、地球上的生靈、新世紀飲食
授課資料：WSPA教材（台大獸醫系費昌勇教授翻譯）、國內動保政策及行政組織教材（作者自行整理）、台灣寵物業買賣現況（中華民國寵物飼養管理協會前理事長王清志）、公共政策基礎概念（作者自行整理）
網絡資料：活剝皮草議題、熊膽汁議題、收容所議題（關懷生命協會、台灣動物社會研究會網站）、新聞及政策資料（農委會動物保護資訊網）
翻譯書籍：深層素食主義、動物解放（關懷生命協會）、動物權與動物福利小百科（台灣動物社會研究會），striking at the roots: a practical guide to animal activism