作者：關懷生命協會 倡議組
昨（4/22）天是世界地球日，而每年4月22日的世界地球日，也都是台灣「環保團體與總統有約」的日子，今年本會理事長吳宗憲，也代表動團在環境議題中的重要，拜會總統蔡英文及即將上任的新總統賴清德。
本會理事長首先感謝總統在去年度農業部成立時，落實選舉期間的政策主張「成立動物保護司」，去年度總統接見NGOs會議代表時，協會為避免「強幹弱枝」的問題，提出強化地方動物保護檢查員的薪資福利等主張，也感謝農業部在近期已經改善。
理事長接著強調本會今年與長年合作的友團-「野生救援」（WildAid）共同提出鯊魚保育的政策建議，希望能夠獲得總統與副總統的支持。
圖 / 本會理事長吳宗憲（左二）在會中提出鯊魚保育的政策建議
會後，協會理事長感謝蔡總統八年來對動物保護的投入，贈送蔡總統繪製有各式動物繽紛圖像的本會T-恤，也贈送友團野生救援（WildAid）鯊魚保育的T-恤予賴副總統，期待賴準總統能延續蔡總統對於動物的友善，持續支持各項動物保護工作。
蔡總統及賴準總統亦在本會製作的環保袋上簽名作為紀念，象徵對於動物保護工作的支持。
圖 /2024.04.22（一）總統偕同副總統接見本會理事長吳宗憲（第二排左三）與2024年第21屆全國NGOs環境會議環保團體代表合照（左圖）
圖 /蔡總統及賴準總統亦在本會製作的環保袋上簽名作為紀念，象徵對於動物保護工作的支持（右圖）
「環保團體與總統有約」其實是已經有20年的傳統。2004年第十一屆總統選舉前夕，由環境保護聯盟邀集多個環保團體共同提出《能源政策及核能問題承諾書》和《國家環境政策承諾書》邀請總統參選人簽署，而競選連任陳水扁總統有簽署承諾書，因此在陳前總統連任成功後，環盟邀請參與推動承諾書的環保團體，共同籌辦「全國NGOs環境會議」，擬定落實承諾書各個訴求的執行措施，並邀請陳前總統蒞臨致詞，一方面可以提高總統對環境議題的重視，一方面可以因此而敦促有關政府部門重視。自此開啟了每年世界地球日，「環保團體與總統有約」，經馬英九前總統、至現任蔡英文總統，皆未中斷，而今日即將上任的賴清德總統也一併參與，更有其傳承意義。
而關懷生命協會是自2013年第十屆開始參與全國NGOs環境會議，擔任合辦團體，於2018年擔任召集籌備團體，成為每年全國NGOs環境會議的主辦團體之一。自本會參與全國NGOs環境會議舉辦後，也新增「棲地與動物保護」組，在環境運動中的帶入動物保護觀點，將對環境關懷的政策資源也倡議分配到野生動物保育及動物保護的管理，督促中央主管機關能更積極重視，近年，隨著動保議題受國人關注，大會成立動物保護組，擔任主責團體，彙整來自全台NGOs關心的動保議題。
20年來的與總統有約，從起初環境會議舉行僅要求各部會回應相關議題，但回覆結果不一定如環團期待。走到如今，轉變成由蔡英文總統將環境提案列管，要求各部會積極與環團開會溝通，逐漸有顯著的成效。
上月剛舉辦過的2024 年第21屆「全國NGOs 環境會議」，主題為「返璞蠻野‧重拾美好」移師彰化鹿港舉辦，且依照往例，向各團體徵求與討論的面向涵蓋能源減碳、循環經濟、公害污染、水資源、棲地保育、原住民環境議題、海洋政策、動物保護、國土議題、其他議題等十項主題，合計90項提案，待籌備團體討論後，於今日提案給總統。
圖 / 2024.03.23（六）2024 年第21屆「全國NGOs 環境會議」合照
本會在今年度也提出四項提案予大會轉交總統，整理如下表：
提案 | 面向 | 建議主管機關 | 說明 |
| 公私立動物園申請設立之條件中，增加「教育意義及目的」審核 | 展演動物、環境教育、生命教育 | 教育部終身教育司 | 《終身學習法》將公私立動物園定義為「社教機構」，然並未顧及動物園是一需要照顧多樣性動物之各式福利的功能，應有不同於其他社教機構的特殊性，需將其「教育意義及目的」明確規範並列入審查，以符合《終身學習法》精神。 |
| 拒吃魚翅及制定丫髻鮫漁業管理及貿易規範以保護鯊魚 | 野生動物保育 | 農業部（漁業署）海洋委員會 | 人類對魚翅的需求過度捕撈，每年有高達7300萬條鯊魚命送於魚翅湯。造成了全球鯊魚數量銳減，而部分品種更正面臨滅絕種的危機。建議各機關首長響應拒吃魚翅，不辦理或補助食用魚翅之活動，停止進口魚翅。 |
| 部分為環境衛生因素而使用之防治工具（除草劑、毒鼠藥、黏鼠板）已殘忍傷害動物，應禁止或有效管制 | 環境保護、動物保護 | 農業部、環境部 | 過去為保持環境衛生而採取防治蟲或鼠害的部分措施，在現代都可能因為嚴重的副作用(影響生態或動物福利)而必須被禁止或有效管制。本提案將聚焦於除草劑、環衛用老鼠藥以及黏鼠板等三項措施。 |
| 寵物產業之發展及社會、環境成本評估 | 動物保護、野生動物保育、環境保護 | 農業部、經濟部 | 據媒體報導寵物市場規模已上看600億，農業部也於成立寵物管理科來輔導產業，然對於寵物輸入、繁殖、買賣的市場效益是否呈現在稅收及有助於整體動物相關政策發展，乃至國家因寵物產業發展需付出的社會乃至環境成本，皆無明確說明。 |
上述四提案，在今日提交給本屆總統及下屆總統後，將由總統府直接交辦各主責行政機關，並與本會展開辦理進度及溝通，而本會也將透過此「環保團體與總統有約」的管道，持續推進上述四領域的動物權利與福利及環境保護的推進，寄盼在明年的世界地球日，上述提案皆有俱足的進展，展現新政府對NGO團體議題的重視，敬請各位民眾持續與我們一起關注！
*關懷生命協會「守護者系列」，將介紹在台灣各角落，每天站在動物最前線，處理困難、艱辛甚至悲慘個案的第一線工作者，還有協會如何透過遊說立法、監督行政及議題倡議來改變動物的處境。
守護者系列有五個專題，其中「改革最前線：2024全國NGO’s環境會議與總統及府會溝通」，將不定期更新我們提交的四項提案辦理進度，邀請關心動物的您，支持我們關心行政機關在動保政策上的推進，也成為動物的守護者，「黑暗中，成為牠的光」→支持我們